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中国能源报丨全国人大代表刘汉元:建议2020年非化石能源消费比重目标定为16.3%以上

5月22日,李克强总理在十三届全国人大三次会议上向大会作了政府工作报告,在“实施扩大内需,推动经济发展方式加快转变”部分,他指出要“保障能源安全,推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源, 完善石油、天然气、电力产供销体系,提升能源储备能力。”为我国高质量发展、能源转型、雾霾治理,及全球气候变化控制指明了方向和路径。

同日,国务院提请大会审查《2020年国民经济和社会发展计划》,在该计划的总表(草案)中第32项指标:非化石能源占一次能源消费比重,2018年实际为14.3%,2019年计划为14.6%,实际完成为15.3%,实际增长了1%,而2020年计划占比仅为15.5%,较2019年实际完成仅增长了0.2%。如按此年增速增长,意味着再过100年甚至更长时间,也无法完成《能源生产和消费革命战略2016-2030》中,提到的“展望 2050 年,非化石能源占比超过一半”的目标。偏低的计划增速不仅会给全社会错误的政策信号导向,也难以引导我国的能源转型升级和清洁能源加速发展。

为能更加积极应对全球气候问题,全球主要发达经济体都纷纷制定并不断提升可再生能源发展目标。美国经济总量最大、能源消费量最多的加州,2017年已提前3年实现可再生能源发电比例超过33%的目标,计划到2025年一次能源50%以上来自可再生能源、2040年达到100%;欧盟委员会于2018年底发布了2050年零净碳排放量计划,计划到2050年实现“碳中和”,即将净碳排放量降至零;德国2019年可再生能源发电占比达到46%,创历史新高,计划到2050年实现总发电量中可再生能源占80%以上;法国计划到2050年全国电力全部来自清洁能源;瑞典、奥地利已于2020年关闭了所有燃煤电厂,法国、英国分别宣布到2021年、2025年关闭所有燃煤电厂,芬兰计划更为彻底,到2030年将全面禁止使用煤炭。此外,挪威计划到2025年禁售全部燃油汽车,丹麦、荷兰、爱尔兰计划到2030年实现燃油车禁售,法国、西班牙、英国、葡萄牙计划到2040年实现此目标。

西藏福彩2019年,我国进口原油约5亿吨,石油外贸依存度超过70%,外汇支出超过2000亿美元,国家能源供应安全和外汇支出成为社会关注的话题。而当前,光伏发电已经具有了足够的成本优势,具备了大规模应用、逐步替代化石能源的总体条件。麦肯锡的研究报告指出,中国的光伏产业已成为中美两国产业对比中,中国最具竞争力的绝对优势产业,赢得了全球70%以上的市场份额。以输出的等效能量计算,光伏发电成本已经降到了10美元以下每桶原油的价格,且发电全过程零污染、零排放。

更重要的是,从国家能源战略安全的角度考虑,用10到20年时间,实现能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清洁化替代,就能将国家能源供给的主动权牢牢掌握在自己手中,一劳永逸地解决石油进口可能被“卡脖子”的问题,过程中还能从投资和消费两个维度有效拉动国内市场,项目建设能够有效利用我国已经具备的水泥、钢铁生产能力,拉动几千上万亿元的基础能源项目建设。

基于以上分析,刘汉元代表建议:将《2020年国民经济和社会发展计划总表(草案)》中,2020年非化石能源占一次能源消费比重,修改为不低于2019年的增速,即从15.5%调整为16.3%以上。长远来看,建议2030年非化石能源占我国一次能源消费目标达到30%,2050年达到50%,有效引导我国的能源转型,加快清洁发展实现进程。



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